能源開發的衝擊:藻礁生態與沿海聚落生活文化

Impact of Energy Development: Algae Reef Ecosystem and the Everyday Culture of  Coastal Settlements

作者:劉為光,中原大學景觀學系副教授 2019/01

       近年桃園沿海觀塘工業區由於中油第三天然氣接收站的規劃,引起了藻礁保育的爭議與抗爭。許多研究和討論持續著眼於工業發展對於藻礁生態環境的影響以及藻礁的特殊價值,然而其實工業發展對當地生活與產業環境的衝擊也相當值得被關注。

台灣沿海的海岸線含外島澎湖約有1520公里,其中有藻礁的海岸估計不到50公里,相當珍稀。而藻礁分布在桃園沿海的總長就有約27公里,形成台灣非常重要的藻礁生態環境。桃園的藻礁分佈範圍北起大園區竹圍漁港、南至新屋區永安漁港。而橫跨觀音與新屋兩個地區的藻礁生態是以大規模殼狀珊瑚藻為主沈積形成的石灰岩礁體,這片藻礁海岸歷經數千年的孕育,形成多孔隙的環境,為海洋生物棲息繁衍的重要場所。因此是一個具有豐富生物多樣性且高生產力的生態環境。而退潮後的藻礁,出現許多生物得以捕食,沿海聚落的居民通常會帶著簡單的工具如網子、魚籠、容器,撿些回家食用。

觀音新屋沿海也有許多漁民從事近海漁業,一般多選在新竹與竹圍之間的外海約3-5海浬作業。漁民捕捉到具有較高經濟價值的魚種如烏魚、黃魚、午仔魚,量多時賣給魚販,量少時則賣給自己熟識的餐廳或客人。而在海陸交界河口的沼澤地,漲潮水位高時會出現各種生物如沙母、鰻魚等,當地居民會置網利用漲潮原理攔截水裡的魚蝦蟹,於退潮時收網。此外捕撈魚苗也是觀音新屋沿海居民補貼生計的重要來源之一,包括虱目魚苗、烏魚苗和鰻魚苗等。而當地埤塘也兼作養殖魚池,有放養草魚、鯰魚、鯽魚、鰱魚、鱸魚、泥鰍、蝦蟹、蛤蠣、蜆仔等淡水魚貝類。除了近海漁業和養殖業的發展以外,這些沿海聚落也有一些農業活動,以種植西瓜、香瓜、花生和地瓜為主。

桃園沿海的資源掠奪與生態保育拉鋸可以回溯到1970年代的工業區開發。而「大潭濱海工業區」於1999年開始開發,及隨後的工業區桃科、環科接力登場,逐漸改變了往昔季節輪替的農漁業生產地貌。2007年中油開挖海底天然氣輸送管線供大潭電廠使用,破壞海岸生態地景,使藻礁議題浮上檯面。藻礁分布面積最廣的觀音沿海,由於工業廢水污染等原因造成藻礁嚴重生態浩劫。根據《桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區保育計畫書》(2014),為了保護藻礁生態系的完整性及景觀生態資源,桃園市政府依「野生動物保育法」劃設觀新藻礁保護區,以保護河口藻礁海岸生態系及其棲息之鳥類、野生動植物。

然而近兩年為了非核家園的目標,能供應北台灣1/3用電的大潭電廠規劃擴建
增設天然氣發電機組。2018年時任行政院長的賴清德表示,若天然氣接收站興
建後供電足,則可評估停建深澳電廠。不過天然氣接收站的規劃涉及藻礁保育
,儘管中油提出替代方案減少開發面積,環團仍主張藻礁保育必須要完整。從
觀塘工業區中油第三天然氣接收站的開發與沿岸藻礁生態系的保育爭論,可

發現能源開發與環境保育常是衝突不斷且難兩全的議題。


在工業開發與生態保育吵得沸沸揚揚之際,沿海聚落的生活文化似乎有點被
忽略了。觀音新屋地區農村因為近年工業化、農業的式微影響農地的發展,產
業轉型的結果導致人口逐漸流失,農村社區發展面臨困境。根據行政院農委會
《人地之間-觀音新屋沿海社區生態環境與生活產業的互動關係》(2018)報告
書指出,居民對於工業區污染並影響漁業、農業發展感到相當無奈,但因為政
府或企業有發給回饋金,支持開發的居民目前仍佔多數。工業區的開發並不是
只有對藻礁生態造成影響,儘管回饋金能彌補部分地方民眾的損失,工業發展
對於當地聚落生活文化的改變仍存在相當大的潛在威脅。隨著地貌改變,居民
沿海撿拾捕撈的畫面將逐漸成為歷史,聚落即將面對產業文化轉型,生活文化
永續發展的課題未來有必要持續給予關注。

參考文獻
林君諭、蔡怡玟、張簡琳玲、劉靜榆、陳湘繁、王冠生(2018)人地之間-觀音
新屋沿海社區生態環境與生活產業的互動關係. 行政院農業委員會林務

林宗政(2007)’台灣西部海岸隱藏的珠寶—珍貴稀有的藻礁地形’. 自然保育季刊
, 58: 70-74.
范玫芳(2013)’能源決策困境與參與式科技評估之展望’. 國家發展研究, 13 (1):
1-40.
陳其澎(2003)’文化地景的生態網路:桃園台地埤圳地景規劃’. 桃園台地埤塘文
化學術研討會, 2003/01, 桃園縣政府文化局.
陳品辰、劉少倫(2017)’神秘藻礁建築團隊—殼狀珊瑚藻的多樣性與生態’. 科學
月刊. 48: 700-705.
陳昭倫(2017)’降級一級保育類珊瑚的荒謬’. 風傳媒
(https://tw.news.yahoo.com)
劉靜榆(2008)揭開藻礁的神秘面紗. 行政院農委會

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